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刚果金的维和任务其实是一个高度复杂的问题,几乎可以说是联合国维和宿命画了一个圆。
原本在联合国首次确立维和部队这个形式的时候,时任秘书长哈马舍尔德确立了三个原则:一,中立原则,不偏袒任何一方,不妨碍任何一方。二,一致同意原则,也就是冲突各方共同接受联合国派遣维和部队进行隔离和监督。三,最低限度自卫原则,维和部队不是去作战,所有武器都是自卫所需的最低限度配备。
有了这三个原则,理论上维和部队是不会遭遇重大袭击的。但是也就是在刚果金,1960年因为其内战愈演愈烈,联合国向其派遣了维和部队。但是当时的以西方国家主导的维和部队显然没有遵循这三个原则,卷入内战一方刻意打压左翼的总理卢蒙巴——基赞加一派,扶植冲伯势力。结果维和部队最后成了交战一方,造成内战不但没有停止反而打得更加激烈,维和部队本身伤亡也较为惨重。i
最为悲剧的是,1961年在任务区视察的哈马舍尔德本人也因为飞机神秘坠毁成了牺牲在任务区的最高级别联合国官员。一直以来有说法认为,这架飞机其实是被击落的,但是现在看来恐怕要成为历史之谜了。
正是这次失败,让各国认识到,哈马舍尔德提出的三原则的宝贵性。往后的几十年里,联合国维和行动一直严格遵循这个原则,基本上都取得了较为成功的结局。
不过冷战后,美苏对峙的消失反而让世界上某些地区的战乱失去控制。联合国不得不承担起更多的维和责任。没了大国的争夺,让这种维和行动效果看着仿佛更加显著。但是因此联合国也出现了“信任过高危机”,一旦有事大家第一时间都把眼光抛向联合国。可是联合国毕竟不是万能的,所以不得不考虑进行改革。
普拉西米报告启动了联合国改革进程,尤其是联合国作用最直接明显的维和行动方面,但是这份报告再次开启了一个有争议甚至是危险之门——强力维和,或者说强制维和。
刚果金目前就再次面临这个问题,因为内战一方的某些行为,联合国决定成立一支快速干预旅介入内战,打击名为M23的叛军。可是诡异的是,不属于这支快速干预旅的联合国部队仍然被安理会授权认定为中立维和部队。
叛军显然没有心情去区分那么多,只要是联合国部队都会被其视为敌对方,由此产生袭击就毫不奇怪了。
言及于此,只是希望大家记得哈马舍尔德先生的努力和贡献,那个三原则的宝贵。
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